全國(guó)人大代表、東明石化董事局主席李湘平表示，1993年以來(lái)的成品油消費(fèi)稅改革，以增加成品油使用成本為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合消費(fèi)稅差別課征的特點(diǎn)，著重調(diào)整征稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到引導(dǎo)節(jié)約利用、有效抑制不合理的石油消費(fèi)需求的目的，減少大氣污染物排放，促進(jìn)綠色發(fā)展。
隨后，成品油消費(fèi)稅政策幾經(jīng)調(diào)整，課征范圍擴(kuò)大，單位稅額不斷提高。近年來(lái)在中央改革消費(fèi)稅的政策指引下，我國(guó)對(duì)成品油消費(fèi)稅稅率先后在2008年12月，以及2014年11月至2015年1月進(jìn)行了兩次重大調(diào)整。這兩輪稅率調(diào)整對(duì)于理順成品油價(jià)格機(jī)制，規(guī)范稅費(fèi)收入，促進(jìn)節(jié)能減排，調(diào)節(jié)消費(fèi)格局等問(wèn)題具有重大意義。
李湘平認(rèn)為，雖然經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，我國(guó)成品油消費(fèi)稅制度進(jìn)一步完善，但綜合來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅制度實(shí)行的是單一的中央稅制度，存在一些諸如地方政府征收積極性不高、導(dǎo)致偷稅漏稅等亟待解決的矛盾和問(wèn)題。
“現(xiàn)行的成品油消費(fèi)稅是中央稅，稅收的全部收入歸中央所有。對(duì)地方來(lái)說(shuō)不僅享受不到這部分稅收紅利，而且由于成品油消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，還要貼出一部分增值稅和增值稅的附加給中央，所以地方在一定程度上缺乏監(jiān)管的積極性。”李湘平說(shuō)，這導(dǎo)致市場(chǎng)中變相逃稅、漏稅現(xiàn)象仍然存在。為徹底消除這一現(xiàn)象，維護(hù)市場(chǎng)公正，建議實(shí)行消費(fèi)稅中央與地方按一定比例共享分成制度（如7:3比例），以提高地方政府征收和監(jiān)管的積極性。
