中化新網訊 據商務部7月3日消息，為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務院有關石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求，商務部決定同日廢止《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。7月6日，隆眾資訊成品油分析師告訴記者，舊管理辦法正式廢止實際是對“放管服”改革新政的延續(xù)，意味著今后企業(yè)將有更多獲得原油及成品油銷售及倉儲資質的機會，標志著國內原油及成品油管理向市場化邁出重要一步。
此決定并非橫空出世，而是對之前政策的呼應和延續(xù)。2019年12月3日商務部發(fā)布的《關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》中就已明確提到，商務部將加強對石油成品油流通管理工作的指導，出臺相關指導意見，現(xiàn)有《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》將適時廢止。“審批權限的下放并不意味著監(jiān)督管理職能的放松，更不是向著完全市場化的突兀躍進，而是意味著企業(yè)將有更多機會獲得原油及成品油的銷售及倉儲資質，更多的民營企業(yè)將參與其中，是國內原油及成品油管理邁向市場化的穩(wěn)健一步。”該分析師表示。
“以被廢止的《原油市場管理辦法》為例，原有路徑是申請原油銷售、倉儲經營資格的企業(yè)首先向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請，經審查后再由商務部決定是否給予許可。新路徑下各級商務(經信、能源)主管部門不再受理這方面的資格申請，市場主體從事石油、成品油的批發(fā)和倉儲經營活動，只要符合相關法律法規(guī)、達到相關標準，取得相關資質或通過相關驗收，即可依法依規(guī)展開經營。但廢止舊的管理辦法并不意味著‘不管’，保障市場有序運行的監(jiān)管措施依然非常重要。”該分析師強調。
還有業(yè)內人士認為，廢止舊的管理辦法對企業(yè)而言可謂挑戰(zhàn)與機遇并存。目前舊法已廢但細則未出，各地對政策的領會將會出現(xiàn)分化趨勢，“一省一策”“一省多策”“空檔期”等必然會給企業(yè)經營帶來不確定性。這就要求企業(yè)在趨勢把握、市場調研、目標規(guī)劃、經營策略上把工作做細，方能確保戰(zhàn)略落地。
此外，由于目前仍處于政策空檔期，政府相關部門需要傾聽各方聲音。因此有能力的企業(yè)應積極對接政府主管部門，主動參與實施細則的討論和擬定。
更為重要的是，“零門檻”準入的政策將增加流通環(huán)節(jié)從業(yè)者的數量，加劇競爭。但由于前后幾次的文件都反復強調了“強化事中、事后監(jiān)管”，尤其是在質量、安全、稅務、合規(guī)等方面的監(jiān)管必然加強，因此企業(yè)依法合規(guī)經營還是關鍵。新政將使合規(guī)經營的企業(yè)能更加專注于經營發(fā)展，也有助于建立良性競爭的市場環(huán)境。
（作者：郁紅 來源：中國化工報原題目：國內油品管理市場化進程穩(wěn)步推進）
